민형배 국회의원이 9일 통합특별시 비전으로 '준연방제 수준의 자치권'과 '에너지·AI 기반 경제 수도'를 제시했습니다.
민 후보는 청사 갈등 해법으로 광주·무안·순천 '3각 분산형 청사 체계'를 제안했습니다.
시장의 권역별 순환 근무와 특화 산업 전담 부시장제를 도입해 '광주 쏠림' 우려를 차단한다는 구상입니다.
핵심 과제로는 3대 특례를 꼽았습니다. 파격적 재정 권한을 확보하는 '재정 특례', 군공항 국가 주도 이전 및 부지 무상양여를 담은 '안보 특례', 농식품부·문체부 등 주요 부처 유치를 위한 '공공기관 이전 특례'에 집중합니다.
특히 전남의 재생에너지를 광주 AI 산업단지에 직접 공급하는 '전용 전력 루프'를 구축해 선순환 산업 생태계를 조성한다는 전략입니다.
또 '균형발전기금'을 설치해 농어촌 예산 배정을 제도화하고, 광주-무안공항 직결 철도 등 60분 내 초광역 생활권을 실현할 계획입니다.
민 후보는 이번 통합을 호남 전체를 키우는 플랫폼 도시의 전환점으로 정의했습니다.
다음은 민형배 후보와의 서면 인터뷰 전문입니다.
①[청사 입지]현시점 전남광주특별시의 통합 청사 문제가 최대 화두입니다. 지역 간 유치 경쟁도 우려되는데, 어떤 해법을 가지고 있습니까?
-저는 주청사를 한 곳에 두는 방식이 아니라, 3개 권역 분산형 청사 체계를 기본으로 제안해왔습니다.
통합특별시장이 된다면, 전남 동부·무안·광주청사 3곳을 균형 있게 운영하겠습니다. 3곳을 균형 있게 운영하면서 시장이 일정 기간 순환 근무를 하고 지역·분야별 책임 부시장을 두는 방식이 필요합니다.
예를 들어 신산업, AI·에너지 등 지역 특성과 산업 기반에 맞춘 부시장 체계를 통해 책임 있게 운영하는 것입니다.
그렇게 6개월 정도 운영해 본 뒤 시민들이 어디가 효과적이고 실용적인지 자연스럽게 판단하도록 하겠습니다.
핵심은 균형과 시민 합의입니다. 각 권역이 각자의 기능을 할 수 있도록 균형을 맞춰가는 것이 중요합니다.
관련해서 조정기구를 통한 시민 합의로 해결하겠습니다. 운영해보면 시민들이 어디가 효과적이고 실용적인지 자연스럽게 판단하실 거라 생각합니다. 결정은 위로부터가 아니라, 통합시민회의를 통해 공론으로 이뤄질 것입니다.
② [재정·권한] 특별법이 통과됐지만 아직 부족하다는 여론이 많습니다. 최우선으로 확보할 핵심 특례 3가지를 꼽는다면?
-첫째, 준연방제 수준의 파격적인 재정 특례입니다.
중앙정부가 돈줄을 쥐고 있는 한 진정한 지방자치는 불가능합니다. 이재명 대통령께서도 65대 35 수준의 과감한 지방재원 배분을 언급하신 바 있습니다.
이번 통합을 계기로 호남이 스스로 일어설 수 있는 완벽한 재정 독립의 기틀을 마련해야 합니다. 이미 대정부질문을 통해 정부로부터 "재정 지원은 확실히 따로 마련하겠다"는 약속도 받아냈습니다.
둘째, 군공항 '국가 주도 이전' 및 '종전 부지 무상양여' 특례입니다.
현재 지역의 묵은 과제를 그대로 통합특별시의 빚으로 연계해서는 안 됩니다. 광주군공항의 경우 국가 안보 시설이므로 '국가 주도 이전'을 대원칙으로 삼고, 종전 부지는 지자체에 '무상양여' 해야 합니다.
여기서 나오는 개발 이익은 통합특별시의 미래 먹거리를 만드는 확실한 마중물이 될 것입니다.
셋째, 지역 맞춤형 핵심 부처 및 공공기관 이전 특례입니다.
호남 산업 활성화로 인구 백만 유입의 교두보가 될 '남부신산업수도개발청' 신설이 법안에 반드시 담겨야 합니다.
나아가 어느 한 곳도 손해 보지 않는 '균형통합'이 되기 위해 부처 이전도 필수입니다. 대한민국 농생명 산업의 본산인 전남에는 '농림축산식품부'와 '농협중앙회'가, 문화의 심장인 광주에는 '문화체육관광부'가 와야 제대로 된 산업 생태계를 키울 수 있습니다.
대정부 협상은 읍소나 명분만으로 이루어지지 않습니다. 견고한 부처의 벽을 뚫으려면, 그들을 움직일 수 있는 네트워크, 입법 권한 등이 필요한 것이 현실입니다.
저는 광주 유일의 재선 국회의원으로서, 오랜 기간 국회와 중앙정치 무대에서 당정 핵심 인사들과 공고한 네트워크를 다져 왔습니다.
지역의 절실한 요구를 중앙정치의 언어로 관철시키고, 제가 가진 '당·정·청'네트워크를 총동원하여 실효성 있는 특례를 반드시 쟁취하겠습니다.
③ [균형 발전] 행정통합에 따른 자본과 인프라의 '광주 쏠림' 현상에 대한 전남 시군의 우려가 큽니다. 전남 지역의 실질적인 자생력을 보장할 제도적 장치가 있나요?
-전남 시·군의 우려를 충분히 이해합니다. 행정통합이 특정 도시로의 집중을 강화한다면, 그것은 통합이 아니라 또 다른 불균형의 시작일 것입니다. 전남광주특별시는 '광주 확장형 통합'이 아니라, 권역 분산형 연합도시 모델로 설계되어야 합니다. 선언이 아니라 제도로 균형을 만들겠습니다.
첫째, 통합과 동시에 특별시 균형발전기금을 설치하겠습니다. 특별시 일반회계의 일정 비율을 자동 적립하고, 개발이익 일부 의무 전입, 국가 균형발전특별회계 매칭 연계 등으로 조성하겠습니다.
이 기금은 오직 전남 시·군 지역의 산업기반·정주여건·일자리 확충에만 사용하도록 목적을 명확히 하겠습니다. 특히 인구감소지역, 섬 지역, 농산어촌 산업 전환 지역에 우선 배정하는 구조로 설계하겠습니다. 균형은 약속이 아니라, 자동 배분되는 구조로 만들겠습니다.
둘째, 통합한다고 해서 모든 기능을 광주 도심에 모으지 않겠습니다. 동부권·서부권·중남권 등 권역별로 전략 기능을 분산 배치하겠습니다.
동부권에 국토남부권신산업수도개발청, 서부권에 전남광주전력공사, 중남권에 K푸드산업공사, 광주권에 AI·문화산업 허브, 이처럼 산업과 행정기능을 구조적으로 분산 설계하겠습니다.
또한 393개 읍·면·동 단위 마을자치 권한을 강화해 보충성 원리에 기반한 자치정부를 실현하겠습니다.
셋째, 공공기관 2차 이전과 대형 프로젝트는 '지역 전략 적합성 우선 원칙'으로 배치하겠습니다.
넷째, 균형발전 성과를 평가하는 '지표 공개', 균형발전은 선언이 아니라 숫자로 증명해야 합니다.
권역별 예산, 투자액, 일자리 증가율, 인구 유입 지표를 매년 공개하고 시민이 직접 평가하도록 하겠습니다. 균형발전은 정치의 약속이 아니라 시민이 감시하는 시스템이 돼야 합니다.
다섯째, 통합의 본질은 '빨아들이는 도시'가 아니라 '키워내는 도시'입니다.
지금까지 광주와 전남은 서로 경쟁해왔습니다. 이제는 역할을 나눠야 합니다.
광주는 소비 도시가 아니라 전남의 산업과 자원을 세계로 연결하는 플랫폼 도시가 되어야 합니다.
전남이 성장하면 광주가 성장하고, 전남의 시·군이 살아야 특별시가 완성됩니다.
④ [산업 시너지] 광주·전남 통합 이후 산업을 연계하고 재편할 구체적인 실행 계획은 무엇입니까?
-광주와 전남의 산업은 오랫동안 서로를 바라보지 못했습니다. 광주는 AI와 모빌리티를 이야기했고, 전남은 재생에너지와 우주항공을 이야기했습니다.
그러나 두 산업은 본질적으로 경쟁 관계가 아니라 서로 없으면 완성될 수 없는 미완의 구조였습니다.
이제 우리는 물리적 결합이 아닌, 산업구조의 '화학적 재편'을 통해 완전히 새로운 생태계를 만들어야 합니다.
첫째, 전남-광주 직결 '전용 전력 루프' 구축
광주의 AI와 모빌리티는 막대한 전력과 친환경 에너지를 필요로 합니다.
전남은 대한민국 최대의 재생에너지 생산지입니다. 그러나 그 전기는 외부로 흘러가고, 광주는 수도권과 같은 전력 구조 속에서 경쟁해야 했습니다.
이 비효율을 끊어야 합니다. 전남의 재생에너지를 광주의 AI 데이터센터와 미래차 산업에 직결하는 전용 전력 루프를 구축하겠습니다.
MVDC 기반의 지역형 전력망과 장기 직접 PPA를 통해 "에너지가 곧 산업 경쟁력"이 되는 구조를 만들겠습니다.
전남의 전기가 광주의 두뇌를 돌리고, 광주의 데이터가 다시 전남의 에너지 운영을 고도화하는 선순환 체계를 설계하겠습니다.
둘째, 산업 기능 융합 및 역할 분담형 고도화
전남의 해상풍력, 석유화학, 고강도 복합소재 산업은 광주의 모빌리티와 자율주행 산업과 직접 연결될 수 있습니다.
해상풍력 터빈에 쓰이는 고강도 부품과 미래차 경량화 소재는 동일한 제조 인프라에서 생산할 수 있습니다.
여수·광양의 소재 산업을 미래차와 우주항공까지 확장하는 공동 생산 플랫폼으로 전환하겠습니다. 광주는 제어·AI·센서를 담당하고, 전남은 구조체·에너지·제조를 담당하는 역할 분담형 고도화를 추진하겠습니다.
셋째, 전남-광주 융합 '에너지 AI 산업'을 창출하겠습니다.
전남의 풍력·태양광 단지는 단순 발전소가 아니라 AI 기반 에너지 운영 실증단지로 전환해야 합니다.
광주의 AI 기업이 전남의 발전단지에 전력예측, ESS 제어, 가상발전소 운영 솔루션을 적용하도록 공동 플랫폼을 구축하겠습니다. 전남은 발전단지를 제공하고, 광주는 알고리즘을 공급합니다. 이 모델은 국내용이 아니라 글로벌 수출용 표준 모델이 됩니다.
넷째, 지역 경계를 허문 '통합 투자 유치 전략'을 선보이겠습니다.
이제 기업을 "광주냐 전남이냐"로 나누어 유치하지 않겠습니다. 우리는 하나의 패키지로 제안할 것입니다.
재생에너지 24시간 공급, AI 인프라, 항만·공항 물류, 제조 클러스터를 하나로 묶은 통합 산업벨트를 조성하겠습니다.
데이터센터, AI 반도체 기업, 글로벌 풍력 제조사에게 전력·부지·인재·물류를 통합 제공하는 '그린 AI 산업 패키지'를 제안하겠습니다.
다섯째, 거버넌스 혁신 및 '순환형 산업 루프' 를 완성하겠습니다.
재생에너지의 생산·운송·거래를 총괄하는 지역 전력 플랫폼을 설립하고, 산업 전략을 통합 조정하는 컨트롤타워를 구축하겠습니다.
부처별·지역별 칸막이를 제거하고, 통합특별시 권한을 활용해 규제 패스트트랙을 가동하겠습니다.
'에너지 차등요금제'와 '지산지소형 전력망'을 통해 기업이 이 지역으로 올 수밖에 없는 구조를 만들겠습니다.
이 모든 전략의 핵심은 단순한 협력이 아닙니다.
광주는 '두뇌'가 되고, 전남은 '에너지와 제조 엔진'이 되어 하나의 유기체 산업구조를 형성하는 것입니다.
에너지가 데이터를 낳고, 데이터가 제조를 고도화하며, 제조가 다시 수출로 이어지는 순환형 산업 루프를 완성하겠습니다.
광주와 전남은 더 이상 나뉜 두 지역이 아닙니다. 하나는 에너지를 만들고, 하나는 가치를 만듭니다. 에너지와 가치를 동시에 창출하는 대한민국 남부 산업축을 세우겠습니다.
⑤ [인구 정책] 기존 지자체들의 단발성 현금 지원 정책은 인구 유출 방지에 한계를 보였습니다. 통합특별시 체제에서 청년 인구의 정착을 유도할, 기존과 차별화된 핵심 정책 하나를 꼽는다면 무엇입니까?
-기존 지자체의 현금 지원 정책은 단기적 유입 효과는 있었지만, 구조적인 인구 유출을 막지 못했습니다.
청년은 지원금 때문에 이동하지 않습니다. 일자리, 성장 가능성, 주거 안정성, 도시의 미래 비전이 결합될 때 머뭅니다.
저는 단발성 지원이 아니라 산업·교육·주거·교통·참여를 하나로 묶는 '청년 정주 패키지'를 통합특별시의 핵심 인구 전략으로 추진하겠습니다.
첫째, 청년 일자리를 산업 전략과 직접 연결하겠습니다. AI·에너지·바이오·모빌리티를 중심으로 한 남부권 산업벨트와 연계해 지역 대학, 연구기관, 기업이 함께 참여하는 '지역 연구·산업 연계형 일자리 체계'를 구축하겠습니다. 단순 채용 확대가 아니라, 지역에서 연구하고 실험하고 창업할 수 있는 환경을 만들겠습니다. 지역 연구 펀딩과 청년 창업 스케일업 자금을 확대해 "서울로 가야만 성장한다"는 인식을 깨겠습니다.
둘째, 주거는 공공이 책임지겠습니다. 청년·신혼·다자녀가 함께 살 수 있는 통합형 사회주택 모델을 도입하겠습니다. 임대료 안정은 기본이고, 공유 오피스·커뮤니티 공간·돌봄 공간을 결합해 주거와 일이 분리되지 않는 환경을 조성하겠습니다. 빈집 리모델링과 농어촌 정주 패키지를 연계해 군 지역에서도 정착 가능한 주거 모델을 만들겠습니다. 청년이 떠나는 가장 큰 이유 중 하나인 주거 불안을 구조적으로 해소하겠습니다.
셋째, 이동권을 기본권으로 보장하겠습니다. 광역 철도·BRT망과 통합 환승 체계를 통해 직장과 주거가 달라도 생활이 가능하도록 만들겠습니다. 인구감소 군 지역부터 공영제를 확대하고 무상교통을 순차적으로 도입해 교통비 부담을 낮추겠습니다. 30분 생활권·60분 광역이동 체계는 청년 정착의 핵심 조건입니다.
넷째, 청년을 '수혜자'가 아니라 '참여자'로 전환하겠습니다. 지역 에너지 협동조합, 데이터 사업, 지역 펀드 등에 청년이 참여하고 수익을 공유하는 구조를 만들겠습니다. 청년이 지역 성장의 주체가 되도록 '지역 산업 참여권'을 제도화하겠습니다. 행정은 지원하고, 청년은 직접 설계하고 실행하는 구조를 만들겠습니다.
다섯째, 교육과 도시 환경을 바꾸겠습니다. 지역 대학과 산업을 직접 연결하고, 대안 교육과 실험적 학습 모델을 도입해 지역에서 배운 인재가 지역에서 일하도록 선순환 구조를 만들겠습니다. 문화·녹지·공공공간을 확충해 "살고 싶은 도시"라는 감각을 회복하겠습니다. 백만평 광주숲과 권역별 생활 문화 인프라는 단순한 환경 정책이 아니라 청년 유출을 막는 기반 정책입니다.
청년 정책의 목표는 숫자를 늘리는 것이 아니라, 떠나지 않아도 되는 조건을 만드는 것입니다. 지원금이 아니라 기회, 단기 유입이 아니라 장기 정착, 행정 서비스가 아니라 도시의 방향을 제시하겠습니다. 통합특별시는 청년이 선택하는 도시가 아니라, 청년이 미래를 설계하는 도시로 전환하겠습니다.
⑥ [혁신도시 활성화] 나주 혁신도시의 공동화 문제를 해결할 정주 여건 개선책과 제2차 공공기관 유치 전략은 무엇입니까? 아울러 혁신도시 내에 통합청사를 신축하자는 여론에 대한 명확한 입장도 궁금합니다.
-나주 혁신도시 공동화 문제의 본질은 '행정의 이전'은 있었지만 '삶의 이전'은 완성되지 못했다는 것입니다. 기관 직원들이 정착할 수 있는 생활 인프라를 충분히 갖추지 못해 실거주율 정체, 공실 상가 증가, 광주 의존 구조가 고착화됐습니다. 해법은 분명합니다. 생활 중심 정주 환경 복원입니다.
첫째, 교육 인프라 확충이 핵심입니다. 직원들이 나주에 정착하지 않는 가장 큰 이유는 학교와 학원 등 교육 환경 부족입니다. 특성화 고등학교나 국제학교급 교육기관 유치, 공공기관 연계형 공립학교 설립, 자녀 전입 시 주거·교육 인센티브 제공 등 실거주율을 재고할 특례를 추진해야 합니다.
둘째, 종합병원급 의료시설, 복합문화 인프라, 광역교통망 확충이 병행되어야 합니다. 통합 이후 나주와 광주 사이의 광역급행 교통망을 최우선 SOC 사업으로 지정하고 30분 생활권을 만들자는 것도 같은 맥락입니다.
제2차 공공기관 유치 전략은 산업 클러스터화 이전 전략이 필요합니다. 기관 하나를 이전하는 것이 아니라, 산업 생태계의 앵커를 이전하는 것입니다.
나주는 이미 에너지 특화 지역입니다. 한국전력 등 16개 공공기관과 300여 개 민간 기업, KENTECH가 집적되어 있습니다.
여기에 탄소중립·수소·신재생에너지 연구기관을 추가 집적한다면, 나주는 AI 기반 에너지 디지털 전환의 국가 허브로 도약할 수 있습니다.
이를 위해 제2차 이전기관의 전략적 배치, 청사·연구시설 건립비 국비 지원 확대, 협력기업 동반 이전 인센티브, R&D 세액공제 특례 등을 정부에 제안해야 합니다.
핵심은 국가 산업 효율성의 관점에서 설득하는 것입니다. 관련 부처와 기관이 생산 중심지에 위치하는 것이 지금의 수도권 집중보다 훨씬 효율적입니다.
통합청사 신축 논의는 현 단계에서는 신중해야 합니다. 이미 많은 논의를 거쳐, 광주시청·무안 전남도청·순천 동부청사 등 기존 3개 청사를 균형 있게 운영하는 것으로 공식 합의한 바 있습니다.
이는 어느 곳도 손해 보지 않는 '균형통합'의 원칙을 공간적으로 구현하는 방식입니다.
통합 초기 단계에서 대규모 청사 신축은 재정 부담과 지역 갈등을 재점화할 수 있습니다.
⑦ [공항 이전] 광주 군·민간공항의 무안국제공항 통합 이전이 행정통합 이후 추진 동력을 잃고 원점 회귀할 수 있다는 우려가 존재합니다. 통합특별시 출범 시, 이전을 완수할 후보만의 타임라인과 해법은 무엇입니까?
-광주 군·민간공항의 무안국제공항 통합 이전은 행정통합과 별개의 문제이며, 반드시 국가 책임으로 완수해야 할 전략 사업입니다.
이 사업을 더 이상 지방정부 간 협상이나 지역 갈등의 사안으로 두지 않겠습니다. 국방 인프라 이전과 국가 기간 공항 재편은 국가 사무입니다. 국가 재정 100% 책임을 제도화하고, 무상 이전 원칙을 유지하며, 이전 지역과 현 부지 지역 모두가 실질적인 발전 효과를 체감하도록 '정의로운 환원' 원칙을 적용하겠습니다.
이를 위해 국방부·국토교통부·기획재정부가 참여하는 범정부 협의체를 상설화하고, 재원 조달 방식·사업 일정·환경·소음 대책을 포함한 종합 실행계획을 확정하겠습니다.
무안국제공항은 단순 확장이 아니라 서남권 거점 공항으로 재설계하겠습니다. 활주로 용량 확대, 터미널 확장, 화물 기능 강화, 항공안전시설 보강을 통해 군·민간 통합 운영이 가능한 수준으로 인프라를 전면 보완하겠습니다.
동시에 광주송정에서 무안을 직결하는 광역철도망을 연계해 접근 시간을 획기적으로 단축하고, 광주 도심·혁신도시·목포·나주 등과 연결되는 공항 접근 교통 체계를 완성하겠습니다.
이전은 단계적으로 추진하되, 민간공항을 우선 이전해 운영 안정성을 확보하고, 군공항 이전은 국방부와 협약을 체결해 책임 있게 마무리하겠습니다.
소음 피해 지역 주민에 대한 보상과 이전 지역 주민의 생활권 보호 대책도 법적·재정적으로 병행하겠습니다. 광주 현 공항 부지는 사전에 전환 계획을 확정해 공백 없이 도시 재편으로 연결하겠습니다.
이 사업의 본질은 단순한 물리적 이전이 아니라 서남권 성장축의 재설계입니다. 광주에는 AI·에너지·바이오 중심의 미래산업 스마트도시를 배치해 새로운 고부가가치 일자리를 창출하고 그 인접 공간에는 백만평 광주숲을 조성해 도시 열섬과 미세먼지를 저감하겠습니다.
무안과 서남권에는 관문공항 기능을 강화하고 항공물류, 정비(MRO), 재생에너지 산업을 연계해 산업 기반을 확장하겠습니다.
도심 소음 해소, 공항 기능 고도화, 산업 전환을 동시에 이루는 종합 전환 프로젝트로 추진하겠습니다. 이전이 아니라 지역 전체의 미래를 다시 설계하는 사업으로 완수하겠습니다.
⑧ [기반 시설] 폐기물 직매립 금지에 따른 소각장을 비롯해 하수처리시설, 추모시설 등 주민 기피 기반시설 확충이 시급합니다. 광역 단위에서 기피 시설 입지를 선정할 때 적용할 원칙과, 해당 지역 주민을 설득할 보상 체계는 어떻게 구상하고 있습니까?
-폐기물 직매립 금지로 인해 소각장, 하수처리시설, 추모시설 등 기반시설 확충은 더 이상 미룰 수 없는 현실 과제가 되었습니다.
갈등의 핵심은 시설 자체가 아니라 입지 결정 과정의 불공정성과 책임의 불균형에 있습니다. 저는 광역 단위에서 원칙을 먼저 세우고, 그 원칙을 공개적으로 적용하는 방식으로 문제를 풀겠습니다.
우선 인구밀도, 환경영향도, 교통 접근성, 기존 시설 부담률, 누적 환경 리스크 등을 종합한 객관적 평가 체계를 도입하겠습니다.
이미 산업단지나 군사시설, 기피시설이 집중된 지역은 '환경 부담 총량' 개념을 적용해 배제하거나 감점하겠습니다. 특정 시·군이나 읍·면·동에 시설이 집중되지 않도록 권역별 분산 원칙을 제도화하겠습니다.
후보지별 평가 점수, 분석 자료, 검토 과정은 전면 공개하고, 주민·전문가·시민단체가 참여하는 시민참여위원회를 통해 최종 심의를 진행하겠습니다. 결정 과정의 투명성을 확보하지 못하면 어떤 보상도 설득력을 갖기 어렵기 때문입니다.
보상 체계는 단순한 현금 지원이 아니라 지역의 미래 경쟁력을 높이는 투자 방식으로 설계하겠습니다. 주민 지원기금, 전기·난방요금 감면, 지역 우선 고용을 기본으로 하되, 해당 지역에 RE100 에너지 자립단지, 공공체육·문화시설, 학교·돌봄·의료 인프라를 우선 배치하겠습니다.
또한 폐기물 처리 비용에 거리별 차등 요율을 적용해, 시설 인근 지역이 재정적으로 실질적 이익을 확보하도록 하겠습니다. 다시 말해, 멀리 배출하는 지역이 더 많은 비용을 부담하고, 시설을 수용한 지역은 안정적인 재정 인센티브를 갖는 구조로 전환하겠습니다.
더 나아가 해당 지역을 환경기술 실증 특구로 지정해 자원순환, 친환경 소각, 수처리 기술, 에너지 회수 산업을 육성하겠습니다.
시설을 '혐오의 공간'이 아니라 '환경산업의 거점'으로 전환해 일자리와 기술 축적이 이루어지도록 하겠습니다. 기피시설을 떠넘기는 방식이 아니라, 원칙과 보상을 통해 지역이 오히려 선택할 수 있는 구조를 만들겠습니다.
⑨ [교통 인프라] 광주·전남 초광역 일일 생활권 구축을 위해 임기 내 최우선으로 추진할 광역 교통망(도로·철도) 사업은 무엇입니까? 또한, 두 지역을 하나로 묶는 대중교통 환승 체계 통합 로드맵을 제시해 주십시오.
-광주와 전남을 하나의 일일 생활권으로 묶기 위한 출발점은 교통입니다. 가장 먼저 추진할 핵심 사업은 광주·무안공항 직결 광역철도입니다.
이는 단순한 노선 신설이 아니라 공항 이전, 서남권 산업 재편, 관광·물류 기능 강화와 직결된 전략 인프라입니다.
광주송정에서 무안공항까지 30~40분 내 접근 체계를 구축해 공항 접근성을 획기적으로 개선하고, 나주 혁신도시·목포·함평 등 인접 거점과의 연계성을 강화하겠습니다.
동시에 광주·순천·여수 축을 포함한 동부권 광역철도 기능을 확대해 여수·광양 산업벨트와 광주권을 촘촘히 연결하겠습니다.
현재 추진 중인 철도 인프라는 중단 없이 지속 확대하고, 권역별 거점을 중심으로 광역철도 도입을 단계적으로 확장하겠습니다.
목표는 특정 노선 하나가 아니라 '연결망'입니다. 주요 도시 간 60분 이내 이동이 가능한 구조를 만들겠습니다.
철도만으로는 부족합니다. 철도 공백 구간에는 광역 BRT(급행간선버스체계)를 도입해 저비용·고효율 교통망을 신속히 구축하겠습니다. 광주·나주·화순, 광주·담양, 광주·장성 등 광주권 생활 연계 축에는 전용차로 기반 BRT를 도입해 통행 시간을 안정적으로 단축하겠습니다.
동부권은 순천·여수·광양을 중심으로 인근 시군을 연결하는 권역형 BRT망을 구축해 산업단지와 주거지를 직접 연결하고, 출퇴근 수요와 산업 활동을 동시에 뒷받침하겠습니다.
서부권은 목포·무안을 중심으로 시군을 연계하는 해안·도서 축 BRT망을 단계적으로 확충해 공항·항만·관광 거점을 하나의 이동 체계로 통합하겠습니다.
철도는 광역 이동의 뼈대가 되고, BRT는 생활권을 촘촘히 연결하는 보완축이 되도록 역할을 분담하겠습니다.
권역별 거점을 중심으로 간선·지선 체계를 정비해 철도와 BRT가 유기적으로 환승되는 구조를 만들고, 산업단지·대학·혁신도시·항만·공항 등 주요 거점이 하나의 네트워크 안에서 작동하도록 하겠습니다.
이를 통해 단순한 노선 확장이 아니라, 전남 전역을 연결하는 권역별 광역 간선망을 완성하겠습니다.
대중교통 통합은 물리적 연결을 넘어 제도적 통합까지 포함합니다. 광주·전남 통합 교통공사를 설립해 요금 정산과 운영 체계를 일원화하고, 하나의 교통카드로 철도·버스·BRT를 자유롭게 환승할 수 있는 체계를 구축하겠습니다.
광역 환승 할인제를 도입해 행정 경계 때문에 추가 요금을 부담하는 일이 없도록 하겠습니다.
통합 노선도와 실시간 통합 플랫폼을 구축해 정보 접근성을 높이고, AI 기반 수요 분석을 통해 배차와 노선을 효율화하겠습니다.
특히 인구감소 군 지역부터 교통 공영제를 확대하고, 무상교통을 순차적으로 도입하겠습니다. 교통은 복지가 아니라 기본권입니다.
농어촌 최소 이동 보장제를 통해 읍·면 단위에서도 병원, 학교, 장보기, 관공서 접근이 가능하도록 최소 운행 기준을 제도화하겠습니다. 고령자와 청년층의 이동권을 동시에 보장해 인구 유출을 완화하는 기반을 만들겠습니다.
저의 방향은 기존 국가계획을 폐기하는 것이 아니라, 이미 수립된 계획을 연결하고 실행 속도를 높이는 것입니다. 통합의 목적은 행정 단순화가 아니라 생활권 통합입니다.
교통망이 하나로 연결되면 산업 입지 선택이 달라지고, 대학과 기업의 접근성이 높아지며, 의료·문화·교육 서비스가 권역 전체에서 공유됩니다.
결국 교통은 광역 전략의 기반 인프라이자 지역 재도약의 촉진 장치입니다. 광주와 전남을 '행정적으로 붙어 있는 공간'이 아니라, 실제로 함께 움직이고 생활하는 초광역 일일 생활권으로 완성하겠습니다.
[민형배 후보는]
△ 1961년 6월 15일 전남 해남 출생
△ 목포고등학교·전남대 사회학과 학사·석사·박사
△ 제21대·22대 국회의원(광주 광산구을)
△ 민선 5·6기 광주 광산구청장
△ 前 더불어민주당 검찰개혁특별위원장·사회적경제위원장
△ 前 더불어민주당 정치검찰 사건조작 특별대책단장·전략기획위원장
△ 前 문재인 대통령비서실 자치발전비서관 및 사회정책비서관
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